Carlos Andrés Pérez, presidente Venezuela entre 1989 y 1993, escribe a Felipe González para solicitar el apoyo español que, a su juicio, puede estrechar la cooperación entre Europa y América Latina.
Se trata de la Iniciativa de las Américas, un plan económico y comercial propuesto en 1990 por el presidente estadounidense George Bush y respaldado por distintos gobiernos latinoamericanos, entre ellos el de Venezuela. La Iniciativa busca fomentar el intercambio de bienes y servicios, atraer inversión extranjera y aliviar la deuda externa de los países de América Latina y el Caribe.
La Iniciativa incluye la creación de Fondo Multilateral de Inversiones, administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo. En este contexto, el presidente venezolano insta a Felipe González a que España se incorpore al proyecto, apelando a los «profundos vínculos históricos y culturales» que unen a los dos países.
La Ley 13/1993 de 17 de diciembre autoriza la participación de España en el Fondo Multilateral de Inversiones en el marco de la política de cooperación con Iberoamérica, que durante esos años se traduce en la firma de diversos Tratados Generales de Cooperación y Amistad con distintos países de la región, o en la suscripción de acuerdos multilaterales como el Fondo del V Centenario, impulsado junto al Banco Interamericano de Desarrollo.